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专访杨东:银行存管属地化做法或违反《反垄断法》

时间:2017-07-06 16:32点击:

中新经纬客户端7月5日电(毕彤彤)深圳市金融办7月3日晚间宣布了《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理方法(征求意见稿)》,成为继上海之后又一明确银行存管属地化的重点城市。就此,中国人民大学金融科技与互联网平安研究中央主任杨东接收中新经纬客户端(

  中新经纬客户端7月5日电(毕彤彤)深圳市金融办7月3日晚间宣布了《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理方法(征求意见稿)》,成为继上海之后又一明确银行存管属地化的重点城市。就此,中国人民大学金融科技与互联网平安研究中央主任杨东接收中新经纬客户端(微信公家号:jwview)专访时指出,银行存管属地化可能违反《反垄断法》中的行政垄断。

  上述管理措施指出,网络借贷信息中介机构申请存案登记,必需满意“重要资金结算账户(包含网络借贷资金专用账户)应该开设在贸易银行在深圳市行政辖区内的分支机构,与在深圳市行政辖区内设有分行以上(含)级别机构的商业银行达成资金存管部署”等请求。

  杨东认为,“这条规定比上海地域要求的‘在本地存在经营实体的商业银行作为存管银行’显然更加严厉。”

中国国民大学金融科技与互联网保险研讨核心主任杨东

  涉嫌违反《反垄断法》

  深圳是互联网金融重镇,依据网贷之家的数据,深圳有300余家平台,贷款余额在1500亿元以上,占全国的15%。杨东表现,深圳监管工作量大,难度较大,因而采用银行存管属地化治理能够懂得,这样有利于晋升监管效力,下降监管本钱。

  但“我并不支撑银行存管属地化”,杨东明白表态,处所政府出台属地化监管办法,很可能涉嫌《反官方金沙娱乐赌场网站垄断法》中的行政垄断。这就比如政府规定本地商品不能进入本地市场,并用税收等各种手腕来进行妨碍。这样是地方维护主义,损坏了竞争的秩序。

  杨东指出,厦门要求存管银行数据接入地方金融监管机构的风险预警平台是个很好的做法,既不涉及到行政垄断,又可以保障网贷机构的属地监管部分对存管银行有一定的限度。

  同时,杨东还以为,这一划定不合乎金融科技的发展趋势,违反了发展潮流。尤其是近年来成破的民营银行跟网络银行也开端从事银行存管业务。而这些银行的特色就是不实体营业点,采取互联网金融科技技巧。

  他剖析认为,实在始终以来良多银行都没有兴致不想做,感到无利可图风险大,当时基础很难推。如果不是一些银行乐意先行先试,当初依然没有进展。波及到网贷机构将来合规问题,必须客观。“必定属地就确定有契合资历的存管银行吗?”杨东反诘道。

  杨东表示,对银行的监管不存在空缺,只是一个和谐机制的问题。相似城商行跨区域经营等,都有监管调和问题,应用regtech,利用大数据、云盘算、区块链、人工智能等各种手段进步监管效率是可以摸索的方向。

  提议实行名单制管理

  此外,杨东指出,银行存管属地化违背了行政法的信赖利益保护准则。信赖利益掩护原则就是一个把持行政主体行政权保护行政绝对人好处的根本原则。是指,行政相对人出于对政府的信任,已经支配了未来的事务,或者已经根据作出了一定的行为。因此政府作为行政主体,就不应当任意变革或者撤销其先前的行政行动。

  杨东倡议,存管银行履行名单制管理,即银监会根据存管指引出台存管银行的详细细化尺度,主要是信息体系,账户管理,资金清理,内控与管理,与银行主营业务的利益关联等方面提出可操作性标准。各地银监局根据细化标准,对属地存管银行资格进行初审,断定名单报银监会,由银监会里终审并将名单在全国颁布,供网贷机构抉择,名单按年度进举动态评估,对不符标准的银行实施退出管理。这样,有利于同一大家操作标准。

  早在监管看法出台之前,就有平台上线了银行存管,假如要调换存管银行无疑会增长大批成本。杨东指出,银行存管成本回升,会给企业带来压力,提升了企业的经营成本,这实际上是给企业增添了风险,而这些危险终极也都会传递到投资人身上。

  杨东还认为,不应当对存管寄托过高的等待,独自的存管不可能解决所有问题。银行存管能避免企业跑路风险,却不能防止经营风险和道德风险。除了存管,还须要现场检讨、非现场监管、信访举报投诉处置、风险监测等手段独特施展作用。

  无论是否是本地银行,都是银监会发放牌照的正规机构,呈现问题天然有银监部门标准管理。至于跨区域存管协调,也应当会在银监会引导下得到很好的落实。(中新经纬APP)

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